新华社北京2月3日电www.av

中共中央 国务院对于学习诈骗“千村示范、万村整治”工程警告有劲灵验鞭策乡村全面振兴的倡导（2024年1月1日）

鞭策中国式当代化，必须砥柱中流夯实农业基础，鞭策乡村全面振兴。习近平总秘书在浙江办事时躬行策动推动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境整治出手，由点及面、迭代升级，20年不绝竭力造就了万千瑰丽乡村，造福了万千农民民众，创造了鞭策乡村全面振兴的告捷警告和实践范例。要学习诈骗“千万工程”蕴含的发展理念、办事方法和鞭策机制，把鞭策乡村全面振兴算作新时期新征途“三农”办事的总握手，对峙以东谈主民为中心的发展念念想，完竣、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，标准渐进、久久为功，聚集力量握好办成一批民众可感可及的实事，不断赢得本质性进展、阶段性效率。

作念好2024年及今后一个时刻“三农”办事，要以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总秘书对于“三农”办事的垂危讲述，对峙和加强党对“三农”办事的全面指导，锚定建设农业强国主见，以学习诈骗“千万工程”警告为引颈，以确保国度食粮安全、确保不发生领域性返贫为底线，以拔擢乡村产业发展水平、拔擢乡村建设水平、拔擢乡村治理水平为重点，强化科技和改换双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和好意思乡村新画卷，以加速农业农村当代化更好鞭策中国式当代化建设。

一、确保国度食粮安全

（一）握好食粮和垂危农产物分娩。塌实鞭策新一轮千亿斤食粮产能拔擢行动。褂讪食粮播撒面积，把食粮增产的重点放到大面积提高单产上，确保食粮产量保持在1.3万亿斤以上。实施食粮单产拔擢工程，集成膨胀肥土良种良机良法。安定大豆扩种效率，缓助发展高油高产物种。稳妥提高小麦最低收购价，合理详情稻谷最低收购价。赓续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆分娩者补贴、稻谷补贴政策。完善农资保供稳价吩咐机制，饱读舞场合探索建立与农资价钱高涨幅度挂钩的动态补贴办法。扩大王人备成本保障和培植收入保障政策实施范围，达成三大主粮宇宙秘密、大豆有序扩面。饱读舞场合发展特质农产物保障。鞭策农业保障精确投保理赔，作念到应赔尽赔。完善巨灾保障轨制。加大产粮大县缓助力度。探索建立食粮产销区省际横向利益赔偿机制，深化多渠谈产销配合。扩大油菜面积，缓助发展油茶等特质油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。加强“菜篮子”产物救急保供基地建设，优化生猪产能调控机制，褂讪牛羊肉基础分娩材干。完善液态奶步履，范例收复乳标识，促进鲜奶耗尽。缓助深刻海衍生，开采丛林食物。成立大农业不雅、大食物不雅，多渠谈拓展食物开始，探索构建大食物监测统计体系。

（二）严格落实耕地保护轨制。健全耕地数目、质料、生态“三位一体”保护轨制体系，落实新一轮国土空间筹备明确的耕地和长久基本农田保护任务。改换完善耕地占补均衡轨制，对峙“以补定占”，将省域内褂讪利用耕地净加多量算作下年度非农建设允许占用耕地领域上限。健全补充耕地质料验收轨制，完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地治理，加大黑地皮保护工程鞭策力度，实施耕地有机质拔擢行动。严厉打击行恶占用农用地犯警和耕地行恶取土。不绝整治“大棚房”。分类稳妥开展违章占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排回适时序。因地制宜鞭策撂瘠土利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无东谈主耕作的缓助农村集体经济组织多路线种好用好。

（三）加强农业基础设施建设。对峙质料第一，优先把东北黑地皮区、平原地区、具备水利灌溉条目地区的耕地建成高步履农田，稳妥提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，强化高步履农田建设全经过监管，确保建一块、成一块。饱读舞农村集体经济组织、新式农业运筹帷幄主体、农户等径直参与高步履农田建设管护。分分别类开展盐碱耕地治理改良，“以种适地”同“以地适种”相结合，缓助盐碱地详尽利用试点。鞭策重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和当代化改造，实施水库除险加固和中小河流治理、中微型水库建设等工程。加强微型农田水利设施建设和管护。加速鞭策受灾区区灾后回应重建。加强时局灾害短期预警和中恒久趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。鞭策设施农业当代化拔擢行动。

（四）强化农业科技撑持。优化农业科技翻新计策布局，缓助紧要翻新平台建设。加速鞭策种业振兴行动，完善蚁合研发和应用配合机制，加大种源重要中枢技能攻关，加速选育膨胀分娩急需的自主优良品种。开展紧要品种研发膨胀应用一体化试点。推动生物育种产业化扩面提速。鼎力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机阻滞“绿色通谈”。加强下层农技膨胀体系条目建设，强化公益性服务功能。

（五）构建当代农业运筹帷幄体系。聚焦惩处“谁来种地”问题，以小农户为基础、新式农业运筹帷幄主体为重点、社会化服务为撑持，加速打造顺应当代农业发展的高素营养娩运筹帷幄队列。拔擢家庭农场和农民合作社分娩运筹帷幄水平，增强服务带动小农户材干。加强农业社会化服务平台和步履体系建设，聚焦农业分娩重要薄弱情势和小农户，拓展服务领域和模式。缓助农村集体经济组织提供分娩、劳务等居间服务。

（六）增强食粮和垂危农产物调控材干。健全农产物全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备退换和救急保障。优化食粮仓储设施布局，拔擢储备安全水平。深化“一带系数”农业合作。加大农产物私运打击力度。加强食粮和垂危农产物耗尽监测分析。

（七）不绝深化食物省俭各项行动。阐明省俭光荣风俗，鞭策全链条节粮减损，健全常态化、长效化办事机制。挖掘食粮机收减损后劲，膨胀散粮运载和储粮新式装具。完善食粮收尾加工步履。鼎力提出健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮销耗行为。

二、确保不发生领域性返贫

（八）落实督察返贫监测帮扶机制。压紧压实督察返贫办事使命，不绝安定拔擢“三保障”和饮水安全保障效率。对存在因灾返贫风险的农户，稳妥政策规则的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗用度职守患者监测预警www.av，按规则实时落实医疗保障和救援政策。加速推动督察返贫监测与低收入东谈主口动态监测信息平台互联互通，加强跨部门信息整合分享。征询推动督察返贫帮扶政策和农村低收入东谈主口常态化帮扶政策承接并轨。

（九）不绝加强产业和办事帮扶。强化帮扶产业分类指导，安定一批、升级一批、周转一批、调理一批，推动产业提质增效、可不绝发展。中央财政承接鞭策乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体褂讪，强化资金神态绩效管理。加强帮扶神态钞票管理，稳妥条目的纳入农村集体钞票接济管理。拔擢耗尽帮援救农增收行动实效。鞭策督察返贫办事攻坚行动，落实东西部劳务配合帮扶使命，统筹用好办事帮扶车间、公益岗亭等渠谈，褂讪脱贫劳能源办事领域。

（十）加大对重点地区帮扶缓助力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调理至160个国度乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合伙金使用监管。国有金融机构加大对国度乡村振兴重点帮扶县金融缓助力度。不绝开展医疗、西席干部东谈主才“组团式”帮扶和科技特派团遴派。高校毕业生“三支一扶”筹备向脱贫地区歪斜。缓助易地扶贫搬迁安置区可不绝发展。易地搬迁至城镇后因东谈主口增长出现住房认简直家庭，稳妥条目的统筹纳入城镇住房保障范围。推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。

三、拔擢乡村产业发展水平

（十一）促进农村一二三产业会通发展。对峙产业兴农、质料兴农、绿色兴农，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销剖析、农文旅会通的当代乡村产业体系，把农业建成当代化大产业。饱读舞各地因地制宜鼎力发展特质产业，缓助打造乡土特质品牌。实施乡村文旅深度会通工程，鞭策乡村旅游积累区（村）建设，培育生态旅游、丛林康养、失业露营等新业态，鞭策乡村民宿范例发展、拔擢品性。优化实施农村产业会通发展神态，培育农业产业化蚁合体。

（十二）推动农产物加工业优化升级。鞭策农产物分娩和初加工、深湛加工协同发展，促进就近当场回荡升值。鞭策农产物加工设施改造拔擢，缓助区域性预冷烘干、收藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化深湛加工。缓助东北地区发展大豆等农产物全产业链加工，打造食物和饲料产业集群。缓助食粮和垂危农产物主产区建设加工产业园。

（十三）推动农村运动高质料发展。深入鞭策县域生意体系建设，健全县乡村物发配送体系，促进农村客货邮会通发展，鼎力发展共同配送。鞭策农产物批发市集转型升级。优化农产物冷链物流体系建设，加速建设主湿热链物流基地，布局建设县域产地人人冷链物流设施。实施农村电商高质料发展工程，鞭策县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网罗销售。加强农村运动领域市集监管，不绝整治农村假冒伪劣产物。

（十四）强化农民增收举措。实施农民增收促进行动，不绝壮大乡村富民产业，缓助农户发展特质种养、手办事坊、林下经济等家庭运筹帷幄神态。强化产业发展联农带农，健全新式农业运筹帷幄主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。促进农村劳能源多渠谈办事，健全跨区域信息分享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工办事动态监测。加强拖欠农民工工资起源贪污和风险预警，完善根治欠薪长效机制。加强农民工作事手段培训，膨胀订单、定向、定岗培训模式。作念好大龄农民工办事扶持。在重点工程神态和农业农村基础设施建设领域积极膨胀以工代赈，赓续扩大劳务报答领域。饱读舞以出租、合作开采、入股运筹帷幄等方式周转利用农村资源钞票，加多农民财产性收入。

四、拔擢乡村建设水平

（十五）增强乡村筹备引颈遵守。顺应乡村东谈主口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、人人服务建树。强化县域国土空间筹备对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。分类编制村庄筹备，可单独编制，也不错州里或些许村庄为单位编制，不需要编制的可在县乡级国土空间筹备中明确通则式管理规则。加强村庄筹备编制实效性、可操作性和执行管制力，强化乡村空间联想和风貌管控。在耕地总量不减少、长久基本农田布局基本褂讪的前提下，详尽诈骗增减挂钩和占补均衡政策，稳妥有序开展以州里为基本单位的全域地皮详尽整治，整合周转农村脱落闲置地皮，保障乡村基础设施和产业发展用地。

（十六）深入实施农村东谈主居环境整治拔擢行动。因地制宜鞭策生存浑水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生存垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网罗。分类梯次鞭策生存浑水治理，加强农村黑臭水体动态排查和起源治理。稳步鞭策中西部地区户厕改造，探索农户自觉按步履改厕、政府验收及格后补助到户的奖补模式。协同鞭策农村有机生存垃圾、粪污、农业分娩有机打消物资源化处理利用。

（十七）鞭策农村基础设施补短板。从各地执行和农民需求动身，收拢普及普惠的事，干一件、成一件。完善农村给水工程体系，有条目的鞭策城乡给水一体化、聚集给水领域化，暂不具备条目的加强微型给水工程范例化建设改造，加强专科化管护，深入实施农村给水水质拔擢专项行动。鞭策农村电网安定拔擢工程。推动农村漫衍式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施筹备建设。塌实鞭策“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防护设施，加速实施农村公路桥梁安全“消危”行动。赓续实施农村危房改造和农房抗震改造，安定农村房屋安全隐患排查整治效率。不绝实施数字乡村发展行动，发展机灵农业，缩小城乡“数字领域”。实施机灵广电乡村工程。饱读舞有条目的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业分娩运筹帷幄、农村社会管理等涉农信息协同分享。

（十八）完善农村人人服务体系。优化人人西席服务供给，加强投寄制学校建设，办好必要的乡村小领域学校。实施县域精深高中发展拔擢行动筹备。加强州里卫生院和村卫生室服务材干建设，稳步提高乡村大夫中具备执业（助理）医师履历的东谈主员比例。不绝拔擢农村传染病防控和救急处置材干。缓缓提高县域内医保基金在乡村医疗卫祈望构使用的比例，加速将村卫生室纳入医保定点管理。健全农村养老服务体系，因地制宜鞭策区域性养老服务中心建设，饱读舞发展农村老年助餐和互助服务。健全城乡住户基本养老保障“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生养缓助和婴幼儿照护服务，作念好流动儿童、留守儿童、妇女、老年东谈主、残疾东谈主等柔柔关爱服务。实施产粮大县人人服务材干拔擢行动。

（十九）加强农村生态文静建设。不绝打好农业农村混浊治理攻坚战，一体化鞭策乡村生态保护成立。塌实鞭策化肥农药减量增效，膨胀种养轮回模式。整县鞭策农业面源混浊详尽防治。加强耕地泥土重金属混浊源排查整治。加强食用农产物产地质料安全适度和产物检测，拔擢“从农田到餐桌”全经过食物安全监管材干。鞭策兽用抗菌药使用减量化行动。强化紧要动物疫病和重点东谈主畜共患病防控。不绝安定长江十年禁渔生效。加速鞭策长江中上游坡耕地水土流失治理，塌实鞭策黄河流域深度节水控水。鞭策水系连通、水源陶冶、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。加强凄冷化详尽防治，探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战，饱读舞通过多种方式组织农民民众参与神态建设。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的管制机制。加强丛林草原防熄灭。实施古树名木抢救保护行动。

（二十）促进县域城乡会通发展。统筹新式城镇化和乡村全面振兴，拔擢县城详尽承载材干和治理材干，促进县乡村功能承接互补、资源身分优化建树。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为关节、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域办事容量。统筹县域城乡基础设施筹备建设管护，鞭策城乡学校共同体、细巧型县域医共体建设。实施新一轮农业转换东谈主口市民化行动，饱读舞有条目的县（市、区）将城镇常住东谈主口全部纳入住房保障政策范围。

五、拔擢乡村治理水平

（二十一）鞭策握党建促乡村振兴。对峙大握下层赫然导向，强化县级党委握乡促村使命，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。全面拔擢州里指导班子握乡村振兴材干，开展州里党政正职全秘密培训和农村党员进党校聚集轮训。建好建强农村下层党组织，健全村党组织指导的村级组织体系，膨胀村级议事协商目次轨制。加强村干队列伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头东谈主后备力量培育储备三年行动。优化驻村第一秘书和办事队遴派管理。进一步整合下层监督执纪力量，推动完善下层监督体系，不绝深化乡村振兴领域歪风邪气和胡闹问题专项整治。加强州里对县直部门派驻机构及东谈主员的管理职责，加大编制资源向州里歪斜力度，县以上机关一般不得从州里借调办事主谈主员，膨胀“街乡吹哨、部门报到”等作念法，严格实行上司部门涉下层事务准入轨制，健全下层职责清单和事务清单，推动惩处“小马拉大车”等下层治理问题。

（二十二）壮盛发展乡村文化。推动农耕文静和当代文静身分有机结合，书写中华英才当代文静的乡村篇。改进翻新农村精神文静建设，推动新时期文静实践向村庄、集市等末梢延迟，促进城市优质文化资源下千里，加多灵验服务供给。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传西席行为。加强乡村优秀传统文化保护传承和翻新发展。强化农业文化遗产、农村非物资文化遗产挖掘整理和保护利用，实施乡村文物保护工程。开展传统村庄聚集连片保护利用示范。对峙农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等民众性体裁行为健康发展。

（二十三）不绝鞭策农村改俗迁风。对峙疏堵结合、标本兼治，翻新改俗迁风握手载体，施展村民自治作用，强化村规民约激励管制功能，不绝鞭策高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等隆起问题详尽治理。饱读舞各地利用乡村详尽性服务场面，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，裁汰农村情面职守。完善亲事新办、凶事简办、孝老爱亲等管制性范例和倡导性步履。推动党员干部带头本旨膨胀，施展示范带动作用。强化正向指引激励，加强家庭家教家风建设，膨胀清单制、积分制等灵验办法。

（二十四）建设吉利乡村。对峙和发展新时期“枫桥警告”，完善矛盾纠纷起源贪污、排查预警、多元化解机制。健全农村扫黑除恶常态化机制，不绝督察和整治“村霸”，照章打击农村系族黑恶势力过甚“保护神”。不绝开展打击整治农村赌博犯非法警专项行动，加强电信网罗诳骗宣传督察。开展农村谈路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、救急管理信息化和人人消防设施建设，拔擢防灾避险和自救互救材干。加强法治乡村建设，增强农民法律意志。

六、加强党对“三农”办事的全面指导

（二十五）健全党指导农村办事体制机制。对峙把惩处好“三农”问题算作全党办事重中之重，对峙农业农村优先发展，改换完善“三农”办事体制机制，全面落实乡村振兴使命制，压实五级秘书握乡村振兴使命，明确主攻标的，塌实组织推动。加强党委农村办事体系建设，强化统筹鞭策乡村振兴职责。安定拓展学习贯彻习近平新时期中国特质社会主义念念想主题西席效率。各级党政指导干部要落实“四下下层”轨制，深入探询征询，推动惩处农民民众反应利弊的问题。优化千般涉农督查查验侦查，隆起实绩实效，能整合的整合，能简化的简化，放松下层迎检迎考职守。按规则开展乡村振兴犒赏激励。讲好新时期乡村振兴故事。

（二十六）强化农村改换翻新。在遵从底线前提下，饱读舞各地实践探索和轨制翻新，强化改换举措集成增效，引发乡村振兴能源活力。运转实施第二轮地皮承包到期后再延长30年整省试点。健全地皮流转价钱酿成机制，探索督察流转用度不对理高涨灵验办法。稳慎鞭策农村屋基地轨制改换。深化农村集体产权轨制改换，促进新式农村集体经济健康发展，严格适度农村集体运筹帷幄风险。对集体钞票由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。不绝深化集体林权轨制改换、农业水价详尽改换、农垦改换和供销合作社详尽改换。

（二十七）完善乡村振兴多元化插足机制。对峙将农业农村算作一般人人预算优先保障领域，翻新乡村振兴投融资机制，确保插足与乡村振兴主见任务相顺应。落实地皮出让收入支农政策。范例用好场合政府专项债券等政策器具，缓助乡村振兴紧要工程神态建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精确缓助，完善大中型银行“三农”金融服务专科化办事机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。分省分类鞭策农村信用社改换化险。翻新缓助食粮安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。发展农村数字普惠金融，鞭策农村信用体系建设。施展宇宙农业信贷担保体系和政府投资基金等作用。强化财政金融协同联动，在不新增场合政府隐性债务的前提下，开展高步履农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点。饱读舞社会成本投资农业农村，灵验督察和改良投资运筹帷幄中的不妥行为。加强涉农资金神态监管，严厉查处套取、骗取资金等非法违章行为。

（二十八）壮大乡村东谈主才队列。实施乡村振兴东谈主才缓助筹备，加大乡村原土着才培养，有序指引城市千般专科技能东谈主才下乡服务，全面提高农民详尽素养。强化农业科技东谈主才和农村高手段东谈主才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。加强高级西席新农科建设，加速培养农林水利类紧缺专科东谈主才。施展精深高校、作事院校、农业播送电视学校等作用，提高农民西席培训实效。膨胀医疗卫生东谈主员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改换。膨胀科技小院模式，饱读舞科研院所、高校人人服务农业农村。

让咱们细巧迷惑在以习近平同道为中枢的党中央周围www.av，矍铄信心、铆足劲头、苦干实干，鞭策乡村全面振兴不断赢得壮盛效，向建设农业强国主见塌实迈进。